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政策法規(guī)
我省出臺新舉推進秸稈綜合利用 三年內(nèi)全面實現(xiàn)露天禁燒秸稈
發(fā)布時間: 2014/12/24
《江蘇省人民政府關于全面推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》近日出臺,明確到2015年,全省將基本形成秸稈收貯利用體系,秸稈綜合利用率達到90%,基本杜絕露天焚燒秸稈。到2017年,形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局,全省秸稈綜合利用率提高到95%以上,實現(xiàn)全面禁止露天焚燒秸稈目標。 我省以稻麥秸稈為主,實施秸稈機械化還田,是現(xiàn)階段解決秸稈出路最直接、最有效的途徑?!兑庖姟分赋?,要擴大秸稈機械化還田農(nóng)機具購置補貼范圍,加大秸稈機械化還田新機具、新技術推廣應用力度,推進農(nóng)機、農(nóng)藝措施結合,切實提高秸稈還田質量。 為推進秸稈能源化、工業(yè)化、飼料化等利用,《意見》提出扶持多種主體就近就地將秸稈粉碎壓制固化成型,發(fā)展秸稈固化成型燃料產(chǎn)業(yè),替代煤炭等燃料。科學布局新的生物質發(fā)電企業(yè),2017年全省生物質發(fā)電企業(yè)達到20家、裝機容量50萬千瓦左右,秸稈利用量提高到150萬噸。規(guī)劃建設秸稈氣化集中供氣裝置,推廣發(fā)展秸稈戶用沼氣,提高秸稈能源化利用率。鼓勵發(fā)展以秸稈為主要原料的板材、造紙、裝飾材料產(chǎn)業(yè),重點扶持上規(guī)模、上水平的秸稈原料化利用重點骨干企業(yè)。鼓勵支持有條件的企業(yè)開展秸稈提取乙醇、秸稈酶制劑等產(chǎn)品研發(fā),加快技術創(chuàng)新,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵發(fā)展編織專業(yè)合作社,提高秸稈附加值,促進農(nóng)民增收。鼓勵發(fā)展秸稈飼料加工業(yè),拓展秸稈基料化利用途徑,提高秸稈飼料化、基料化利用率。 收貯難是制約秸稈綜合利用的關鍵因素。《意見》明確,要按照政府推動、市場運作、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的原則,大力發(fā)展“合作服務”、“村企結合”、“勞務外包”等多種形式的收貯服務,特別要鼓勵相關公司、企業(yè)深入村組和田間地頭開展專業(yè)化收貯業(yè)務,提高秸稈收貯運輸服務水平。到2017年,全省秸稈收貯量爭取突破2100萬噸,除機械化全量還田外,全部實現(xiàn)秸稈離田收貯利用。 提高秸稈綜合利用水平,必須依靠科技進步。《意見》明確,要充分發(fā)揮我省科研院校眾多、科技力量雄厚的優(yōu)勢,組織開展秸稈綜合利用前瞻性、關鍵性技術攻關,引進消化國內(nèi)外先進技術,加快已有科技成果轉化應用,切實提高科技支撐水平。引導企業(yè)自主研發(fā)一批科技含量高、適用性強的裝備設施,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和秸稈綜合利用需要。對秸稈還田打捆、發(fā)電鍋爐設備升級換代、規(guī)?;玫软椖?,在相關科技項目資金中予以立項支持。 《意見》規(guī)定,省市縣各級財政要加大對秸稈綜合利用的投入,建立目標管理、以獎代補機制。從2015年起,對省級財政扶持秸稈綜合利用的資金進行整合,支持各地因地制宜探索采用多途徑、多形式的秸稈綜合利用方式。著重支持秸稈機械化全量還田、固化成型、收貯體系建設等關鍵環(huán)節(jié),提高資金扶持的精準度。對符合條件的秸稈初加工企業(yè)用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別價格。對農(nóng)作物秸稈運輸車輛,免收車輛通行費。對利用秸稈發(fā)電、使用固化成型燃料、加工板材等綜合利用企業(yè),根據(jù)規(guī)定落實相關稅收優(yōu)惠政策。金融機構要加大對秸稈綜合利用項目的信貸支持。對秸稈綜合利用項目建設用地,國土部門要優(yōu)先給予支持。秸稈收貯臨時堆放場地確需占用農(nóng)地的,按照設施農(nóng)用地進行管理,使用結束后及時恢復耕作條件。加強對享受相關扶持政策的秸稈發(fā)電廠等秸稈綜合利用企業(yè)的監(jiān)管,確保政策真正發(fā)揮效益。 《意見》還就抓好秸稈禁燒巡查監(jiān)管工作、提高各級政府組織協(xié)調水平等進行了規(guī)定。 |